叫停违规生产企业,是我省打击安全生产领域违法违规行为的“组合拳”之一。2020年,四川省发生生产事故起数、死亡人数分别下降17.7%、20.0%,发生较大生产安全事故起数、死亡人数分别下降27.8%、30.2%,未发生重大及以上生产安全事故。
监管部门和地方政府皆在巡查检查范围内
“这家企业仅是近一年来我们查处的众多企业之一。”省安全监察执法总队相关负责人告诉记者,2020年,我省组织开展“铸安2020”监管执法专项行动,全省安全生产监察执法队伍共检查企业约7700家次,发现隐患近4万项,重大隐患739项,处罚款5906万元,责令停产停业整顿65家。
“每次检查像是一次全面体检。”省安全生产监察执法总队第三支队副支队长徐培德告诉记者,“一个人在家里待久了,就看不出哪里乱,安全生产工作也是如此。”
在强化监察执法的同时,安全生产领域行刑衔接也在深入推进:对达到移送标准的违法事实,及时形成案件调查报告并提出移送建议,杜绝“以罚代刑”。2020年,我省因安全生产事故责任追究人数共计451人,其中建议给予党纪处分38人,移送追究刑事责任55人。
地方政府及行业监管部门也在巡查范围之内。2020年9月起,省安办围绕“风险辨识管控+隐患排查整治”两大核心任务,开展安全生产“排险除患”集中整治,派出21个巡查组“一对一”对全省各市(州)开展了安全生产巡查工作,每个市州巡查时间达8天以上,确保巡查全覆盖。
“安全风险防控意识不强,安全生产专项整治三年行动工作开展进度滞后,安全生产清单制管理工作推进较缓,安全监管执法力度有待加大,基层基础仍然薄弱……”巡查期间,共发现各类问题及隐患2072条,问题和短板被一一厘清。
清单制加专班制让安全风险可视可控
1月16日,一个寻常周末,戴上安全帽,夹江县新场镇经济发展办主任季勇刚钻进了辖区企业的生产车间。周末抽空开展安全检查已经成了他的习惯。季勇刚告诉记者,这既是关键期的必要需求,更是制度的刚性要求——用清单的模式对党委政府领导的安全生产责任作明晰,进一步推动落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。
2020年2月,省安委会印发《关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》,将安全生产清单制管理作为安全生产工作的“头号工程”推进。省安办分别制定《党委政府属地安全生产领导责任清单》《部门安全生产监管责任清单》和《企业安全生产管理责任清单》,省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)则分层、分级、分类制定安全生产清单,实现安全生产责任“零缺位”。省安办还制定发布党委政府和18个重点行业(领域)责任清单模板,供各行各业参考和拓展。
企业生产中的安全风险正在逐步变得“可控”。从2020年8月起,省应急管理厅抽调精干力量,组建常态化实体工作专班和自然灾害应对专班,24小时值班值守,统筹安全生产和自然灾害应对处置、指挥调度。
步入省应急管理厅数据分析研判应用中心,映入眼帘的是一面巨大的LED屏幕,上面集成了安全生产、隐患监测、视频连线调度等系统,满满的科技感。相关部门负责人告诉记者,初步成型的四川省安全生产风险防控平台,已实现了对全省重大危险源的实时监控。 (胡嘉岩 记者 黄大海)